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計画策定前に市民意向を把握するために一般的に行われる方法ですが、まとめられた意見の統計的な妥当性を検証する必要があります。手法は紙媒体とWebを用います。

全体会議方式では全員の意見を求められず、一部の強い意見に流される恐れがあります。
そこで、参加者を小グループに分け、全員の発言を求め、意見をまとめる方法が、偏りのない意見集約方法として有効です。

専門家が集まり、あるテーマに対して意見を交換する方法です。
一般市民の意見を求める場合は公募により一般市民を委員に含めることもあります。

既に反対の動きが始まっている中での合意形成は簡単ではありません。
その問題毎に対応策を立案する必要がありますが、一般的には、反対者と一般市民が一同に会し検討する土俵の整備が重要で、これが出来れば50％は成功です。
後はワークショップの形式で、全員で問題点を整理し、時間をかけて解決を図って行くことになります。